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        廣州市來穗人員服務管理局關于印發廣州市來穗人員積分制服務管理規定實施細則(試行)的通知

        發布日期:2020-12-3 16:21:30 來源: 作者: 瀏覽:

        穗來穗規字〔2018〕2號

        廣州市來穗人員服務管理局關于印發廣州市來穗人員積分制服務管理規定實施細則(試行)的通知

        各區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

            《廣州市來穗人員積分制服務管理規定實施細則(試行)》業經市政府15屆035次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

             廣州市來穗人員服務管理局

        2018年4月9日

         

        廣州市來穗人員積分制服務管理規定實施細則(試行)

            第一條  為落實來穗人員積分制服務管理工作,根據《廣州市來穗人員積分制服務管理規定(試行)》,制定本實施細則。
            第二條  本細則適用于持有在本市辦理(申辦或簽注)且在有效期內《廣東省居住證》,并申請參加積分制服務管理的來穗人員。
            第三條  市來穗人員服務管理部門負責統籌全市來穗人員積分制服務管理工作;負責統籌協調并具體組織實施全市來穗人員積分制入戶工作;指導區來穗人員服務管理部門做好來穗人員為其隨遷子女申請積分制入學、來穗人員積分制承租政府公共租賃住房工作;負責積分制服務管理信息系統的規劃、建設、維護,牽頭推進各部門涉及來穗人員積分制服務管理的信息資源整合和共享,指導區來穗人員積分制服務管理的信息化建設;負責來穗人員對積分異議的復核工作。
            市發展改革部門負責組織擬訂全市人口和社會發展戰略、規劃和計劃;協調實施城鄉公共服務一體化發展規劃;將積分制入戶政策納入我市遷入戶政策體系,負責牽頭會同相關部門制定積分制入戶管理辦法、積分職業資格與職業工種目錄和特殊艱苦行業目錄,負責積分制入戶指標管理。
            市教育部門負責統籌全市來穗人員隨遷子女積分制入學學位安排工作;將來穗人員隨遷子女接受義務教育列入工作計劃;負責指導各區完善隨遷子女接受義務教育工作實施細則,制定轄區內各義務教育階段學校的招生計劃、確定實施學位補貼的民辦學校;負責指導申請人的學歷審核工作。
            市科技創新部門負責牽頭編制列入創新創業積分指標單位目錄。
            市公安機關負責統籌辦理全市來穗人員積分制入戶手續;負責指導監督積分制入戶落戶地址的核準工作;負責查核申請人刑事處罰、治安處罰記錄情況。
            市民政部門負責協調審核申請人義工服務情況。
            市財政部門負責審核和安排市本級積分制服務管理工作所需經費。
            市人力資源和社會保障部門負責核查申請人繳納社會保險記錄;負責指導審核申請人專業技術資格證書;負責指導核查申請人的職業資格情況;負責審核申請人就業登記憑證。
            市衛生計生部門負責審核申請人無償獻血情況。
            市住房保障部門負責統籌全市來穗人員積分制申請承租政府公共租賃住房工作;負責指導監督房源的規劃和配租工作;負責會同相關部門審核申請人住房保障資格;負責審核申請人家庭住房困難情況。
            團市委負責審核申請人志愿服務情況。
            市精神文明建設委員會辦公室負責審核申請人獲“道德模范” “廣州好人”稱號情況。
            市國土規劃、交通、文化廣電新聞出版、城管、工商、體育、知識產權、政務、稅務等相關部門按照各自職責,做好與來穗人員積分制服務管理相關的工作。
            各區來穗人員服務管理部門負責組織實施本區積分制服務管理工作,承擔積分審核、積分匯總、積分認定、積分調整、異議核查等工作。
            區各相關部門依照法定職責,按屬地原則做好轄區內與來穗人員積分制服務管理相關的各項工作。
        各鎮(街)來穗人員積分制受理窗口負責網上預審、材料受理、資料錄入、資格初審等工作。
            第四條  來穗人員積分制服務管理工作以“互聯網+政務服務”為框架,實行申請、審核、評分、排名、公示、查詢、復核“一網式”服務管理和前臺材料受理、后臺材料審核的電子化。
            申請人可直接登錄來穗人員積分制服務管理信息系統,填寫、提交申請,并上傳相關材料。材料預審通過后,申請人到居住地積分制受理窗口提交相關紙質材料,由工作人員核對材料和初審。申請人可隨時登錄來穗人員積分制服務管理信息系統查詢本人積分申請的辦理情況。
            市來穗人員服務管理部門應當依托來穗人員積分制服務管理信息系統,向相關部門開放數據端口,建立材料審核的信息化平臺與工作機制。
            市教育、科技創新、公安、民政、人力資源和社會保障、衛生計生、住房保障、團市委及其他在來穗人員積分制服務管理工作中承擔相應職責的相關部門,應當按照政務信息資源交換共享的有關規定,建立起多部門協同的信息化處理機制與流程,將相關數據信息推送到廣州市來穗人員積分制服務管理信息系統,實行部門之間信息資源交換共享。
            第五條  積分制的積分指標體系由基礎指標、加分指標和減分指標三個部分組成。
            基礎指標由合法穩定住所、合法穩定就業、文化程度、年齡四個部分組成。
            加分指標由技術能力、創新創業、急需工種或職業資格與服務行業、社會服務和公益、納稅情況、表彰獎項六個部分組成。
            減分指標由信用情況、違法違規與刑事犯罪情況兩個部分組成。
            第六條  申請人的總積分等于基礎指標積分加上加分指標積分,減去減分指標積分的分值??偡e分的最低分值為0分。
            《廣州市來穗人員積分制服務管理指標體系及分值表》應根據本市經濟社會發展狀況和人口服務管理的需要進行調整。
            第七條  來穗人員積分本著自愿申請原則,實行全年動態化受理。申請人依據本細則的規定準備相關材料,隨時登錄來穗人員積分制服務管理信息系統填報信息、上傳相關材料,提出積分申請。
            第八條  以下證明材料的提供,具體視來穗人員積分制服務管理信息系統共享平臺建設的情況來決定是否由申請人提供紙質材料。
            (一)基本材料
            1、在本市辦理且在有效期內《廣東省居住證》
            2、本市合法穩定就業(創業)證明材料
            包括就業登記證明(勞動合同和勞動關系證明)、工商營業執照,或者其他能夠證明在本市行政區域內合法穩定就業(創業)的材料。
            (二)與積分指標對應的材料
            1、本市合法穩定住所證明材料
            2、社會保險繳費證明材料
            3、文化程度證明材料
            4、技術能力證明材料
            5、創新創業證明材料
            6、特定職業(工種)證明材料
            7、社會服務和公益證明材料
            8、納稅情況證明材料
            9、表彰獎項證明材料
            除特殊說明外,需要申請人提交的材料均須核對原件、提交復印件。
            申請人提交的紙質材料由區來穗人員服務管理部門統一歸檔保管,期限為一年。
            第九條  積分制受理窗口負責積分申請的受理及材料處理的具體工作。
        積分申請的流程包括預審、初審、審核、認定四個環節。
            (一)預審。申請人登錄來穗人員積分制服務管理信息系統填寫申報信息并上傳有關材料。積分制受理窗口在來穗人員積分制服務管理信息系統上收到積分申請后,應當結合相關部門的共享信息,及時核對申請人的基本信息,對申請人是否符合申請條件進行預審。
            (二)初審。預審通過后,積分制受理窗口正式受理申請人的積分申請。申請人按預約時間到積分制受理窗口提交紙質材料。窗口工作人員對申請人提交的紙質材料進行初步審核和信息化處理,及時錄入來穗人員積分制服務管理信息系統。
            (三)審核。積分制受理窗口應當在15個工作日內進入相關信息認證平臺進行材料比對打分,并錄入來穗人員積分制服務管理信息系統。若無相關信息認證平臺,積分制受理窗口應當在5個工作日內將申請材料的信息推送至相關部門進行審核打分。
            相關審核部門收到申請材料信息后,依托來穗人員積分制服務管理信息系統,對申請材料的真實性、有效性進行審核,并按照《廣州市來穗人員積分制服務管理指標體系及分值表》進行打分。各相關部門應當在15個工作日內將審核意見和打分結果錄入來穗人員積分制服務管理信息系統。
            (四)認定。各相關部門完成審核打分工作后,區來穗人員服務管理部門在5個工作日內,對各相關部門的審核打分進行匯總認定。
            第十條  積分申請被正式受理后,申請人可隨時通過登錄來穗人員積分制服務管理信息系統、下載APP等方式,查詢本人積分申請辦理的進度情況和積分結果。
            第十一條  申請人相關積分指標情況發生變化的,其積分應作相應調整。
            (一)動態調整
            來穗人員積分制服務管理信息系統自動調整申請人年齡指標計分。
            來穗人員積分制服務管理信息系統在申請人《廣東省居住證》簽注時自動調整累積辦理居住證指標計分。
            (二)定期調整
            相關部門應定期將申請人信用情況、違法違規與刑事犯罪情況等積分指標信息變化情況推送至積分制服務管理信息系統。區來穗人員服務管理部門應根據上述情況,及時調整申請人相應指標計分,并告知申請人。
            (三)申請調整
            申請人合法穩定住所、合法穩定就業、文化程度、技術能力、創新創業、急需工種或職業資格與服務行業、社會服務和公益、納稅情況、表彰獎項等積分指標發生變化,由申請人主動申請調整計分,調整材料處理流程按照初次申請積分程序執行。
            第十二條  申請人符合《廣州市來穗人員積分制服務管理規定(試行)》第十六條第一款第三項情形的,積分中止。申請人在《廣東省居住證》功能恢復后,經本人提出申請,區來穗人員服務管理部門核實后,積分重新激活,并累積計算。
            申請人符合《廣州市來穗人員積分制服務管理規定(試行)》第十六條第一款第一項、第二項情形的,積分失效。區來穗人員服務管理部門依據當年入戶名單注銷申請人積分檔案(包括電子和紙質),并告知申請人。
            第十三條  申請人對積分分值存在異議的,應在積分公布之日起30日內向原積分制受理窗口申請核查。積分制受理窗口自收到申請后7個工作日內提交給區來穗人員服務管理部門,區來穗人員服務管理部門應在7個工作日內將申請人材料按照本細則第三條的職責分工轉送相關部門進行核查,相關部門應在15個工作日內完成核查工作,并反饋至區來穗人員服務管理部門。區來穗人員服務管理部門自收到反饋結果之日起,7個工作日內將結果告知申請人。
            申請人對核查結果存在異議的,應在結果送達之日起15日內向市來穗人員服務管理部門提出復核申請;市來穗人員服務管理部門應在30個工作日內會同相關部門完成復核,并將復核結果告知申請人。 
            第十四條  凡持有在本市辦理且在有效期內《廣東省居住證》的申請人,符合積分制入戶的具體條件和要求,可申請積分制入戶,具體入戶分值按當年指標計劃確定。
            《廣州市積分制入戶管理辦法》納入廣州市遷入戶政策體系,由市發展改革部門會同相關部門另行制定。
            第十五條  凡持有在本市辦理且在有效期內《廣東省居住證》的申請人,符合積分制入學的具體條件和要求,可為其隨遷子女申請入讀公辦學?;蛘a貼的民辦學校小學一年級和初中一年級學位,具體入學分值由各區按指標計劃確定。積分指標體系中減分指標的減扣積分不適用于“為隨遷子女申請公辦學?;蛘a貼的民辦學校小學一年級和初中一年級學位”的公共服務。
            各區政府負責組織本行政區域內隨遷子女義務教育工作,應根據《廣州市人民政府辦公廳關于進一步做好來穗人員隨遷子女接受義務教育工作的實施意見》和《廣州市來穗人員積分制服務管理規定(試行)》及本細則的要求,結合轄區實際情況制定具體實施方案。
            第十六條  凡持有在本市辦理且在有效期內《廣東省居住證》的申請人,符合承租政府公共租賃住房的具體條件和要求,可申請承租政府公共租賃住房,具體承租分值按我市政府公共租賃住房相關政策規定執行。
            申請人承租政府公共租賃住房的具體管理辦法由住房保障部門會同來穗人員服務管理部門另行制定。
            第十七條  申請人可憑積分享有的其他公共服務內容及對應的分值和條件,由市政府相關部門和各區政府會同市來穗人員服務管理部門予以確定,并根據全市或各區的經濟社會發展和服務需要予以調整。
            第十八條  本細則自2018年7月1日起施行,有效期3年。


        廣州市來穗人員積分制服務管理指標體系及分值表

         

        類別

        序號

        指標

        指標內容及分值

        備注

        基礎指標

        1

        合法穩定住所

        1、在廣州市辦理《廣東省居住證》,每滿1年計3分;

        2、在廣州市累積居住年限:

        1)合法產權住所(10分);申請人或申請人夫婦共同在從化區、增城區擁有自有產權住房的再增加5分;

        2)合法租賃住所或單位宿舍,每滿1年計2分,最高不超過10分;

        3、申請人居住地由越秀區、海珠區、荔灣區、天河區轉移到本市其他行政區的,每滿1年計2分,最高不超過10分。

        1、在廣州市投親靠友,可視為零租金租賃住房。

        2、既有合法產權住房、又有合法租賃住房的,由申請人選擇其中一項計分。

        2

        合法穩定就業

        在廣州市就業(創業)并參加城鎮基本養老保險、社會醫療保險(含職工社會醫療保險及城鄉居民醫療保險)、失業保險、工傷保險、生育保險,每個險種每滿1年計1分。

        失業保險基金代繳的職工社會醫療保險繳費年限及外來工醫保年限納入醫保累計繳費時間。外地轉入社保、補繳社保不計算年限,重復參保期間不重復計算年限。

        3

        文化程度

        1、本科及以上學歷(50分);

        2、??疲ê呗殻?/span>35分);

        3、高中(含中職)(20分)。

        只取最高分,不累計計分。高中以下學歷不計分。

        4

        年齡

        1、18-30歲(30分);

        2、31-40歲(20分);

        3、41-45歲(10分)。

        動態調整,不予疊加。

        加分指標

        1

        技術能力

        1、中級及以上職稱或技師及以上職業資格(30分);

        2、初級職稱、職業資格為高級、事業單位工勤技術三級(20分);

        3、職業資格中級、事業單位工勤技術四級(10分);

        4、正在從事與上述專業技術資格證書、職業資格證書相對應職業工種工作(10分)。

        職業資格,是指獲得國家、廣東省、廣州市人力資源和社會保障部門考核或認定而頒發的國家職業資格。只取最高分,不累計計分。

        2

        創新創業

        1、近5年獲得授權的專利且專利申請地址在廣州市轄區內的專利發明人或者設計人,按以下標準給予計分:

        屬發明專利的,每項專利按20/(人數+1)計算,發明人為第一發明人的,加計一份平均分。最高不超過40分。

        屬實用新型專利的,每項專利按10/(人數+1)計算,發明人為第一發明人的,加計一份平均分。最高不超過20分。

        屬外觀設計專利的,每項專利按5/(人數+1)計算,設計人為第一設計人的,加計一份平均分。最高不超過10分。

        2、在廣州市高新技術企業、新型研發機構等單位從事專業技術工作的申請人,工作每滿1年計2分,最高不超過10分。

        對同時滿足12兩項條件的,可以累計計分。

        3

        急需工種或職業資格、服務行業

        1、職業工種或職業資格符合當年廣州市積分急需工種或職業資格目錄(20分);

        2、現正從事特殊艱苦行業一線人員(10分)。工作每滿1年再加計5分,最高再加分不超過30分。

         

        4

        社會服務和公益

        5年內,參加獻血(每次計2分)或參加志愿者(義工)服務(每滿50小時計1分)。以上各項1年內計分不超過2分,單項累計最高不超過10分。

         

        5

        納稅情況

        1、對普通勞動者,近3個納稅年度累積在廣州市繳納個人所得稅:

        11-3萬元(含1萬元,不含3萬元)(4分);

        23-6萬元(含3萬元,不含6萬元)(8分);

        36萬元以上(含6萬元)(12分)。

        2、所投資創辦的企業,近3個納稅年度累積在廣州市納稅:

        15-10萬元(含5萬元,不含10萬元)(4分);

        210-20萬元(含10萬元,不含20萬元)(8分);

        320萬元以上(含20萬元)(12分)。

        1、一個納稅年度指當年的111231。

        2、對同時滿足12兩項條件的,可以累計計分。

        6

        表彰獎項

        1、個人獲得黨中央、國務院授予的獎項和榮譽稱號(30分);

        2、個人獲得廣東省委、省政府或中央和國家機關部委等授予的勞動模范或先進工作者等榮譽稱號(20分);

        3、個人獲得廣州市委、市政府授予的獎項和榮譽稱號(含道德模范、廣州好人)(10分);

        4、個人獲得廣州市直機關或各區委、區政府授予的獎項和榮譽稱號(5分)。

        1、只計個人在廣州市工作期間獲得的獎項。

        2、同一獎項只取最高分,不同獎項可累計計分。

        減分指標

        1

        信用情況

        信用不良記錄,每宗減5分。

        1、適用于在國家、廣東省、廣州市企業信用信息公示系統或廣州市公共信用信息管理系統中有行政處罰信息、不良司法信息、商品服務質量不合格信息、被列入異常名錄或標記為異常狀態的企業法定代表人及個體工商戶戶主。

        2、此減分指標積分不適用其隨遷子女積分制入學。

        2

        違法違規與刑事犯罪

        1、近5年內,有偷漏稅行為,每次減10分;

        2、近5年內,受到治安處罰,每次減10分;

        3、近5年內曾受過刑事處罰,不得申請積分制入戶、積分制承租政府公共租賃住房及不得享受僅申請人享受的其他公共服務。

        此減分指標積分不適用其隨遷子女積分制入學。

        注:為鼓勵區域創新,各區可在本指標體系之外,根據本區特點會同市來穗人員服務管理部門設立補充加分指標,補充加分指標的總分值不超過30分。補充加分指標只適用于由本區提供且在本區內享有的公共服務。

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